如今，“點外賣”已成為市民，尤其是年輕人喜愛的餐飲消費方式之一。據統計，目前全市入網相關平臺的餐飲供應商已超過1萬家，日均網絡餐飲訂單量達到了21萬單。

然而，消費者點一份外賣容易，要想對到手的外賣“說放心”，有時并不容易。一些沒有資質、沒有固定場所的“幽靈外賣”刻意隱藏、游離于監管之外，不僅擾亂了市場秩序，更傷害了百姓對食品安全的信心。今年3月起，鎮江市深入開展為期一年的網絡餐飲治理專項行動，以壓實責任、精準打擊、社會共治為核心，通過一系列創新舉措，著力破解網絡餐飲監管難題，共同守護百姓“舌尖上的安全”。

“幽靈外賣”露頭就打

“幽靈外賣”一直是市場監管部門嚴厲打擊的重點。但其隱蔽性強、流動性大的特點，給監管帶來了不小挑戰。

面對這一難題，鎮江市市場監管部門創新監管手段，打出了“線上監測+線下核查”的組合拳。依托科技賦能與智慧預警，監管部門及時發現問題，同步推送給屬地監管人員，迅速開展線下核查，排除風險隱患，形成工作閉環。

在具體執法中，監管部門展現了高度的敏銳性和執行力。丹徒區市場監管局查處的劉某某未取得食品經營許可從事食品經營活動案，就是一個典型案例。當事人通過購買外賣賬號并使用虛假許可證從事餐飲服務，最終被處以罰沒5746.11元的行政處罰，相關偽造許可證線索被移送公安機關。

“當事人使用虛假許可信息的美團店鋪賬號開展‘幽靈外賣’經營，破壞市場公平競爭秩序，存在食品安全隱患，危害不容忽視。”市市場監管局相關負責人介紹，僅2025年，市市場監管局就查處了3起使用假證上線外賣平臺的案件。

針對鄉鎮外賣站點偽造健康證明這一嚴重危害公共衛生安全的行為，丹陽市市場監管局在核實后迅速將涉嫌違法的站點負責人移送公安機關處理，有力震懾了違法行為。“露頭就打，動態清零”，鎮江市正用嚴格的監管，讓廣大消費者放心地享受更有品質的網絡餐飲體驗。

壓實全鏈條“責任鏈”

網絡餐飲鏈條長、環節多，壓實各方責任是保障安全的首要前提。

治理行動中，市場監管部門創新監管模式，將黨建工作深度融入網絡餐飲安全治理，依托外賣配送行業黨建陣地，并于3月中旬組織平臺管理人員與騎手代表開展專題輔導培訓，不僅對《鎮江市外賣騎手網絡餐飲食品安全監督工作指引》進行逐條解讀，更鼓勵黨員騎手發揮先鋒模范作用，化身“食安哨兵”和“移動社會監督員”，在取餐查驗、衛生監督、隱患上報等關鍵環節主動作為，將監管觸角延伸至配送末端。

市場監管部門同時扭住平臺主體責任這一“牛鼻子”，要求網絡訂餐平臺全面強化騎手配送環節的食品安全管控。淘寶閃送、京東外賣等平臺簽訂《外賣平臺配送環節落實食品安全主體責任承諾書》，建立起“平臺管站點、站點管騎手、騎手守規范”的清晰管理鏈條。一系列標準化操作規范將責任壓實到每一個點位、落實到具體人員，有效擰緊了從商家出餐到消費者收餐全過程的“安全閥”。

此外，市場監管部門還鼓勵和引導網絡餐飲主動向消費者公開后廚，公開操作流程，引入社會監督，疊加智慧化監管手段，讓消費者點得放心。“靶向抽檢+風險排查”同步推進，重拳查處采購和使用環節的不法行為，包括不符合標準的食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等，最大限度地消除網絡餐飲風險。

織密社會“監督網”

網絡餐飲治理不能僅靠職能部門“單打獨斗”，構建社會共治格局才是長效之策。

市場監管部門在行動中積極探索多元共治新模式，通過暢通舉報渠道，廣泛發動平臺、騎手、消費者及社會各界力量，共同參與食品安全監督。為此，建立了線索收集、核查、處置、反饋的閉環機制，確保每一條關于“幽靈外賣”、無證經營等高風險點位的舉報線索都能快速響應、精準落地。

在強化外部監督的同時，市場監管部門還注重以案促改、以案促治，適時發布“網絡餐飲黑榜”、曝光反面典型案例、發出專題消費提示等，通過一系列舉動，發揮好正向示范和反向警示作用。

值得一提的是，近期市市場監管局公布了一批依法查辦的網絡餐飲食品安全違法案件。上述相關負責人介紹，這批案件涉及未取得食品經營許可從事食品經營活動、偽造健康證明、虛假宣傳、從業人員未持有效健康證明上崗等違法行為，多名當事人受到行政處罰，部分涉嫌犯罪線索已移送公安機關。“既警示經營者落實主體責任、做到線上線下同標同質，也以此提升消費者的維權意識和辨別能力，營造了‘食品安全人人有責’的良好氛圍。”

此次專項行動將持續至今年底，鎮江市將以高標準、嚴舉措，推動網絡餐飲食品安全治理不斷深化，讓人民群眾在點餐消費中感受到實實在在的獲得感、幸福感與安全感。（朱婕 楊霽）