金山網訊    過去，在句容市郭莊鎮蘆亭村，村干部們常常面臨這樣的難題：想引進一個農業項目，卻拿不準選址地塊是不是永久基本農田；村民申請建房，也說不清哪里符合規劃、哪里不能動。

如今，這樣的困惑已成為歷史。一張以衛星遙感影像為底圖、清晰標注各類管控邊界的“底線管控圖”，被張貼在村委會最顯眼的位置。永久基本農田、生態保護紅線、公路建筑管控區、水庫管理范圍……過去零散存放在不同部門文件里的信息，如今被整合在一張圖上，村干部看得懂、記得住、用得上。“這張圖讓我們知道了什么地能建、什么地不能建，以后搞建設再也不用‘摸著石頭過河’了。”蘆亭村黨總支書記感慨道。

近年來，句容市自然資源和規劃局深入學習和運用“千萬工程”經驗，突出耕地保護主責主業，堅持保發展和守紅線并重，結合村莊規劃編制，組織開展村域“底線管控圖”編制工作，以“一村一圖”賦能鄉村振興高質量發展。

一圖繪底，村里有了“數智自畫像”

句容是典型的丘陵地區，素有“五山一水四分田”之稱。將遙感地圖放大，細碎的圖斑清晰可見，零星耕地占比較大。過去，村里在規劃建設中缺少可參考的基礎圖件，村干部們盼望著能擁有一幅信息全面的“數智自畫像”。如今，這份期盼已變為現實。

根據上級工作進度要求，句容市村莊規劃編制工作順利完成，87個村莊規劃成果獲得市政府批復，實現了鄉村地區規劃管理依據全覆蓋。在此基礎上，句容市資規局加強規劃設計融合和政策集成創新，將上位規劃管控要求和鎮村發展訴求放進一個“盤子”中，組織編制村域“底線管控圖”，讓規劃成果真正落地生根。

這張“底線管控圖”以衛星遙感影像為底圖，集成永久基本農田、生態保護紅線等數據，既是村情圖，也是規劃圖、政策圖和紅線圖。目前，全市158個行政村的底線管控圖已全面編制完成，并印制發放至各鎮（街道、管委會），張貼在各村委會顯著位置，讓村干部和基層群眾看得懂、記得住、好監督。

一圖盡覽，紅線底線清晰可見

“這個圖讓我們知道了在什么地方能夠建設，什么地方不能建設，以后在鄉村建設過程中少走彎路，清清楚楚，非常實用，是我們工作中的指南圖。”送圖下鄉活動現場，村干部、村民紛紛為這張“底線管控圖”點贊。

紙上方寸之間，信息包羅萬象。這張圖不僅標注了永久基本農田、生態保護紅線等規劃管控底線，還明確了市政廊道管理范圍、公路建筑管控區、水庫管理范圍、歷史文化保護線等各類管控地塊。無論是耕地保護紅線，還是村莊建設邊界，無論是產業發展空間，還是基礎設施布局，都在這張圖上得到了清晰呈現，成為村干部手中實用的“工作手冊”。

一圖多用，鄉村振興有圖可依

“村里的耕地紅線劃在哪兒？”“紅線以外哪些區域可用來發展產業？”“群眾的剛需建房該怎樣合理選址？”這些問題曾讓不少基層工作者感到為難。“我們村臨近集鎮和城區、項目多，這個‘管控圖’正是我們需要的，從圖上看到村級現狀和發展邊界非常清晰精準，給我們村級發展指明了方向。”華陽街道下甸村黨委書記拿到管控圖后坦誠地說。

手握“底線管控圖”，村莊規劃、產業發展、美麗鄉村建設等都將“有圖可依”。不少村黨支部書記表示，要用好“管控圖”，加強村級土地合理管理與利用，努力建設產業興旺、生態宜居的美麗鄉村。“底線管控圖”設計層次分明，地圖要素豐富，為各村統籌做好基礎設施建設、整合利用好土地資源、開展鄉村振興等提供了科學依據和數據支撐。

規劃引領沒有“句”號，鄉村振興包“容”并蓄。如今，“一村一圖”工程已在句容大地開啟了鄉村“智治”新模式，句容市資規局將持續做好技術跟蹤服務，在村莊規劃覆蓋基礎上做好后半篇文章，建立健全地理信息數據與圖件更新技術體系，確保“底線管控圖”常用常新，推動“一村一圖”成果更好融入基層治理、美麗鄉村建設等實際工作中，提升基層科學化治理水平。（記者 朱浩 通訊員 王祥）